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无锡市滨湖区安全生产委员会
印发《滨湖区工程运输安全专项整治工作实施方案》的通知
各镇、开发区、街道，区政府各部门，区各直属单位：
为加强工程运输安全管理，遏制工程运输车辆交通事故多发局面，现将《滨湖区工程运输安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
无锡市滨湖区安全生产委员会
二0一0年四月一日
滨湖区工程运输安全专项整治工作实施方案
为认真贯彻落实《市政府关于印发无锡市工程运输安全专项整治工作方案的通知》（锡政发[2010] 50号）精神，进一步加强工程运输车辆的安全管理，确保道路交通安全和人民群众生命财产安全，经研究，决定在全区范围内开展工程运输安全专项整治行动，并制定如下实施方案：
一、指导思想及目标
坚持以人为本、科学发展、安全发展理念，把加强对工程
运输企业、驾驶入、工程车辆的监督管理作为我区推行“1+3”安全监控工作体系和“岗位无隐患，企业真安全“活动的重要内容，通过落实“政府主导，部门主管，企业主体”的责任体系，最大限度预防和减少工程运输车辆交通事故的发生，为打造“幸福滨湖”奠定坚实基础。
二、组织领导
为确保工程运输安全专项整治工作的顺利进行，成立由区政府分管领导任组长，区安监局、监察局、建设局、交通局、城管局、水利局、交巡警大队等部门参加的区工程运输安全专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，区安监局分管负责人任办公室主任，区交通局、交巡警大队各明确一名分管负责人任办公室副主任，负责整治工作的组织和协调工作。
三、整治时间
2 0 1 0年4月2 0日前完成从事工程运输的车辆和单位，以及外地车辆、驾驶人报备情况的清理工作，并报区整治工作领导小组办公室。
2 0 1 0年6月上旬，区整治工作领导小组办公室组织专项督
查，督查各部门和企业专项整治工作开展情况。 其余与《无锡市工程运输安全专项整治工作方案》同步。
四、整治重点
辖区内从事工程运输的散装水泥运输车、混凝土搅拌车、砼泵车、自卸货车、泥浆槽罐车和从事建筑原材料、构配件、土方、建筑垃圾等运输的车辆，以及拥有、经营或管理上述车辆的生产经营单位。
1、生产经营单位未落实安全生产责任制、未制订安全生产规章制度和操作规程；
2、生产经营单位未落实安全生产规章制度；
3、超限、超载、超速等严重交通违法和违章行为；
4、无证或持伪造、假冒、失效的营运证、通行证或工程渣土准运证营运和上路行驶等行为；
5、车辆安全技术状况不达标仍上路行驶的行为；
6、载物时遗洒、飘落载运物的行为；
7、车辆年检、车况和外地车辆、驾驶入报备情况。
五、整治方法
整治活动主要依照《市政府关于印发无锡市工程运输安全专项整治工作方案的通知》要求，结合我区推行“1+3“安全监控工作体系和“岗位无隐患，企业真安全“活动要求，以企业开展安全隐患自查、自改的源头管理为主。各主管、监管部门要对各运输单位进行清理和检查，加大对违规营运现场和非现场查处的力度。具体分工如下：
（一）区交通运输局
1、完善企业安全目标考核。细化考核内容，将交通违法和交通事故情况作为企业安全目标考核的重要内容。
2、做好营运企业日常监管和宣传教育工作，督促企业落实安全生产主体责任。督促企业落实安全生产责任制、制订安全生产规章制度和操作规程；督促企业开展“岗位无隐患，企业真安全“活动，落实安全生产规章制度和操作规程，并建立相应的档案（台帐）；督促企业在工程运输车辆上按省颁标准安装GPS定位系统以及加装转弯、倒车蜂鸣语音提示器等。
3、对未建立和落实安全责任制而被有关部门责令整改、或发生有责重特大交通事故的运输企业，依法实施行政处罚，同时暂缓办理新增运力手续。
4、与交警部门配合，全面清理辖区内从事工程运输的车辆和单位，以及外地车辆、驾驶入报备情况。限制安全生产状况不符合要求运输企业的发展。通过停止新增运力等措施，着力解决运输企业存在的盲目扩大经营规模，以及挂靠、以包代管、包而不管等问题。
（二）、区交巡警大队
1、严格按照交通安全管理有关规定，落实交通违法和交通事故高发企业的通报制度，加大对交通违法和交通事故高发企业的公开曝光力度，及时将发生有责道路交通死亡事故的企业通报给区整治工作领导小组办公室。
2、严格落实工程运输车辆严重交通违法行为的长效管理机制。根据工程运输车辆的出行和交通事故特点，确定整治活动的重点时段、重点路段和重点内容，持续、有效开展整治工作。
3、完善工程运输核准证、准行证管理办法，将安装符合省颁标准的GPS定位系统，以及加装转弯、倒车蜂鸣语音提示器作为必备安全措施。严格按整治要求做好核准证、准行证的发放工作。
4、建立交通限行措施。对交通违法和交通事故多发的工程车运输企业采取限制通行措施。
5、严格执行外地机动车辆和驾驶入备案登记制度。加大对区企事业单位、其他组织及个人招用持有外地驾驶证的驾驶入从事机动车驾驶工作的备案登记管理；要利用电子警察和电子监控设备抓拍工程运输车的交通违法行为，加大非现场查处力度，对违范规定的，依法予以严处。
6、实行工程运输车辆道路交通事故告诫与问责制度，建立健全交通违法违章企业以及驾驶员“黑名单”制度，定期通报。严格按照无锡市政府交通安全有关规定，对工程运输车辆安全责任不落实、管理不到位的主管部门及道路运输企业和生产经营单位实行告诫与问责制度。
（三）、区建设局、水利局
1、加大对施工企业和工程项目的源头管理力度。督促建设单位、施工企业认真落实交通安全管理责任，并与其签订告知承诺书。
2、将交通安全情况纳入建设工程、建设单位的相关考核内容。督促建设、施工单位把使用符合要求的运输车辆，纳入招投标文件、“文明工地“考核内容。对违规使用运输车辆的建设、施工单位，在“文明工地“评比中加大扣分力度，直至限制其市场准入。
3、完善与交警、城管等部门的联动机制，加强信息互通。
（四）区城管局
1、建立健全在建工地市容环卫责任制度，严格审批发放建筑垃圾处置许可。
2、加大对施工单位未按规定在建设工地出口处设置车辆冲洗设施违法行为以及机动车辆在城市道路上未密闭运输和泄露、遗洒违法行为的查处力度。
3、加大对产生建筑工程渣土（含建筑垃圾、余泥、泥浆，下同）、未向市容环卫主管部门办理处置手续的单位，以及从事渣土处置、未将工程渣土消纳到经合法登记场地的单位和个人违法行为的查处力度。
4、加大对无准运证、伪造准运证运输工程渣土的或者运输工程渣土与准运证要求不符合以及出借、转让、涂改准运证等违法行为的查处力度。
（五）区安监局
加强对工程运输企业的安全执法监察工作，对未落实安全生产责任制和管理制度、安全管理工作松弛、或发生有责道路交通死亡事故的企业，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规进行处罚。
（六）监察局
根据告诫与问责的有关规定，对工程运输安全整治责任不落实、专项整治不到位、事故多发或事故隐患突出的地区、有关部门实行告诫与问责。
六、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各单位、各部门要高度重视，切实提高对整治工作的紧迫性、重要性的认识，按照“谁主管、谁负责“的原则，精心组织，周密部署确保整治活动顺利推进。
（二）畅通信息，加强联动。整治期间，要加强与新闻媒体的联系，做好对外宣传报道工作，营造良好的整治氛围。各部门要加强协作，密切配合，进一步形成整治合力。
（三）健全制度，落实长效。要进一步强化教育培训，加强安全管理，消除安全隐患，从源头上控制事故发生。区整治工作领导小组办公室安委办将适时组织督查。
请各有关单位和部门明确一名联络员，负责整治活动中材料和信息的报送。
附：《市政府关于印发无锡市工程运输安全专项整治工作方案的通知》（锡政发[2010] 50号）。
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