为进一步提高全市建设工程的管理水平，规范参建各方的质量行为，2009年12月3日至2009年12月10日，市建设局组织抽调了市、区质监站、检测中心等有关专家，组成2个检查组，对全市范围内的在建工程开展了2009年下半年度工程质量大检查活动。现将有关情况通报如下：

一、总体情况 

  此次检查重点针对建设各方主体的质量行为、工程实体质量、监理及施工资料，并采用检测设备对现场混凝土强度、楼板厚度等进行了实体抽测。共计检查36个工程项目，其中商品住宅建筑9个，安置房或经济适用房工程 18个，公共建筑9个，建筑面积约56万平方米。涉及建设单位34家、施工单位29家、监理单位21家。针对有关问题，共签发整改单26份，停工单4份。

  本次采用回弹法共检测了35个实体构件混凝土强度，对72个构件进行了钢筋保护层检测，检测了60块板厚，其中5个构件的混凝土回弹推定值不符合设计要求（合格率85.7%），10个构件的板厚不符合设计要求（合格率83.3%）。现场抽检了21组原材料，其中1组钢筋直径不合格（合格率95.2%）。从此次检查的实体质量、施工监理资料以及一些实测的数据来分析，我市建筑工程质量水平继续保持良好的可控态势，各级监管部门普遍加强了对工程质量的管理力度，参建各方的质量行为进一步规范，工程建设强制性标准执行较好，建设质量水平稳步提高。主要体现在：

1、大多数参建各方责任主体和有关各方质量意识得到进一步强化，能较好地履行自身的质量责任和义务，能认真执行国家有关工程质量方面的法律法规和工程施工强制性标准，质量行为日趋规范。

2、勘察、设计、监理、施工单位均具有相应的资质，能按合同要求履行相应的义务；大部分施工单位建立了书面的质保体系，编制有针对性的并经过审批的施工组织设计和专项施工方案，有较完善的工序报验制度。

3、现场检查的工程质量控制资料、工程安全和功能性检验资料比较齐全，特别是大多数施工单位能编制建筑节能专项方案和通病防治专项措施。

4、从实体质量来看，混凝土外观质量较好，混凝土同条件试块基本能放置于相应部位，标养试块能及时送检测中心养护并检测。特别是安置房工程的质量较往年有很大提高，大部分工程能按照江苏省《住宅工程质量通病控制标准》的要求，在加气块填充墙中设置构造柱、腰梁、导墙等；尤其是由住房保障中心、南长区承建的安置房项目，在建设单位的质量管理理念上值得其它市（县）、区管理部门借鉴。

二、存在的主要问题

(一)质量行为方面

1、部分建设单位的质量行为不规范：部分项目建设前期手续不够齐全：个别建设单位前期手续办理严重滞后，特别是安置房项目。大多数安置房项目施工图审查手续办理未到位，个别项目在无审图意见书的情况下已经施工至主体结构。一些安置房项目建设单位随意变更施工图内容，取消户内水电、弱电进户配置，且变更内容未进行设计变更，也未经审图中心复审。

2、部分监理单位的质量行为不规范：个别工程的监理规划、监理细则深度不足、针对性不强，不能对现场监理工作起指导作用；个别工程监理签发的质量问题通知单，未见闭合复查资料，未见检验批签发同意资料。

3、部分施工单位的质量行为不规范：大部分施工单位的质保体系仅存在于书面形式，未在实际工作中发挥作用；大部分工程未建立有效的三级验收制度，或三级验收制度执行不到位；质量的管理制度不落实，人员配备不齐全，特别是质量员的配备和能力都较欠缺，导致实体质量保证能力低，主要表现：施工技术标准执行不严，导致存在质量问题和通病。

4、见证取样工作在部分工地仍未得到很好落实：本次检查在操作面上检查发现有6个项目的15批次的已使用的钢材无质保书、无复检报告，未检先用。

(二)现场实体质量方面

本次检查中抽到的项目操作面情况总体良好，大部分工程钢筋制作、模板体系搭设基本能符合规范和图纸的要求。但普遍存在梁柱箍筋外包尺寸偏小、剪力墙钢筋偏位等现象；个别工程在现场管理混乱的情况下已经开始浇注砼，监理单位既有同意浇注砼的检验批验收资料，又有暂停施工的监理工程师通知；个别工程仍然存在剪力墙暗柱单肢箍全高漏设、箍筋加密范围不正确等现象；个别工程高支模施工方案未经监理审查通过，未经专家论证，现场已开始铺设模板，且支架变形严重；个别工程砼外观质量差，多处露筋、涨模，竖向主筋既有随意切断的，又有与设计不相符的。

水电安装方面：个别工程等电位接地扁钢未能与就近防雷引下钢筋连接；防雷引下钢筋电渣压力焊部位未跨接，无标识，防雷引下线仅留二根ф14钢筋，不符合4根要求。黑铁电线管多管并列未能跨接互补；KBG管连接不可靠，未用专用接地卡跨接。电工PVC管检测批次不足等现象。

（三）施工、监理资料方面

各项目的施工、监理资料基本完整，同步性较好，基本能反映施工实际情况，但还存在一些不足：钢筋安装分项工程检验批质量验收记录填写不正确；监理资料收集整改不到位；部分监理资料中整改问题封闭检查资料不齐全。混凝土试块未按规范要求留足，本次检查36个项目中有5个工程标养砼试块留置组数不符合规范要求；有4个工程基础标养砼试块强度评定不合格。

三、表扬及批评意见

根据巡查情况，经研究决定，对以下质量控制较好的工程予以通报表扬：

1、扬名花园四期68#房：无锡市建苑工程监理有限责任公司，江苏五星建设集团有限公司；

2、无锡西水东中央生活区2号地块-5#房：江苏赛华建设监理有限公司，龙信建设集团有限公司；

3、无锡市城市职业技术学院图书馆：江苏宏达建设咨询有限公司，江苏武进建筑安装工程有限公司；

4、湖山湾家园B地块10#房：无锡建设监理咨询有限公司，江苏锦汇建筑安装工程有限公司；

检查组对抽查到的部分管理较差的工程开具了整改通知书，对其中一些特别差的项目开具了停工通知书，并对以下工程予以通报批评：

1、无锡市锡东生活垃圾发电厂：浙江江南工程管理股份有限公司、中国二十冶建设有限公司，发停工通知书；

2、鸿运苑四期三标段8#：上海建通工程建设有限公司、无锡市硕放建筑安装工程有限公司，发停工通知书；

3、凤凰城小区11#房：无锡市建苑工程监理有限责任公司、华仁建设集团有限公司，发停工通知书；

4、仙河苑三期D块20#房：无锡太湖明珠建设咨询有限公司、江苏苏润建设集团有限公司，发停工通知书；

5、五星花园二期C11#：宜兴市万科建设监理有限公司、江苏华虹建筑安装工程有限公司，发整改通知书；

6、久隆华府2号：江苏恒鸿建设咨询有限公司、江苏广瑞建筑安装工程有限公司，发整改通知书；

7、春来苑1#：江苏建协工程咨询有限公司、无锡市新兴建筑工程有限公司，发整改通知书。

对于此次检查中存在违反相关法律法规及《无锡市建设工程质量监督管理办法》的工程项目，由各市（县）、区建设局作出相应的行政处罚。对存在违规问题的工程项目，根据建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号）和《无锡市建筑施工企业项目经理违章扣分管理办法（试行）》（锡建工[2003]04号）的有关规定，由各市（县）、区建设局对相关责任单位和人员进行不良行为记录和项目经理扣分。

四、下一步工作要求

 1、针对此次检查发现的问题，各建设、监理和施工单位根据附件所列问题汇总和现场签发的质量问题整改单，制定切实有效的整改措施，迅速予以整改。各市（县）、区建设局应对整改结果进行复查，并将整改和对参建单位的处理结果报市建设局。

2、建设单位应认真贯彻执行国家有关工程建设的法律法规，依法办理施工图审查、招投标、质量监督、施工许可、竣工验收备案等手续，进一步规范自身的建设行为。建设单位的质量管理意识是工程质量的最基本保障，必须牢固确立工程质量终身负责制的概念。

3、监理单位应按监理规范的要求配备监理机构人员，编制好有针对性的监理实施细则和旁站方案。现场必须落实各项监理工作程序，细致旁站，严格按照审定的施工组织设计，对关键工序、重要部位进行工序验收。各建设行政主管部门和质量监督机构要加大对监理工作的检查力度，确保监理工作发挥应有的作用。

4、施工单位应进一步完善质量保证体系，切实落实各项质量管理制度和责任，严格执行工程建设强制性标准和有关规范规程，把好每个检验批质量检查和验收关。要认真贯彻执行江苏省《住宅工程质量通病控制标准》，注重培养业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实，监管到位，确保工程质量得到有力保证。

5、要进一步提高建筑节能的工程质量。要严格按审图机构通过的施工图进行施工，不得随意变更建筑节能用材标准；原材料进场后应坚持先检后用制度；施工中要实行样板开道原则，按规范精心施工；要加大节能监督力度，严把建筑节能验收关。

6、各质量监督结构要进一步加大监督管理力度，应加强对参建各方质量行为的检查，加强对监理、施工单位的质保体系的检查和督促，加强对见证取样工作的检查，对查出的实体质量问题应上升到质量行为的高度进行督查处理，加大监管和执法的力度。

各建设相关单位要以本次大检查为契机，认真对照存在的问题，积极整改，防微杜渐，牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，落实工作责任，自觉规范行为，防止各类工程质量事故的发生，为推动我市的工程质量水平进一步提高做出新的贡献。

               无锡市建设局

                            2009年12月28日