无锡市滨湖区建设工程安全监督站

锡滨安监（2010）第03号

滨湖区关于2010年春节前安全检查情况通报

各施工、建设、监理单位：

    为进一步加强春节前施工安全措施的落实，有效防范和坚决杜绝重、特大事故和遏制一般伤亡事故发生，认真抓好节前建筑施工安全生产工作，强化建设工程参建各方安全生产责任，消除施工现场安全隐患，以安全、文明、卫生的面貌迎接即将到来的春节。1月5日至1月31日区安监站分成三组，对辖区的建设工地进行了安全大检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查在各施工单位自查、自纠的基础上，区安监站对全区263个在建工地进行检查，重点突出了对脚手架、大型起重机械设备、临边洞口防护、模板支撑、施工用电以及生活区用电、消防、文明施工等关键环节和重点部位的安全检查，大多数建筑施工项目的参建各方对安全生产工作比较重视,均已开展了自查，施工单位也加强了项目部的安全管理。但从这次检查中还发现了部分建筑工地安全生产责任制落实不到位，安全生产费用投入不足，施工现场的安全状况对照安全标准存在一定差距，存在较多安全隐患，有的安全隐患还相当严重，检查组对存在问题比较严重的工地及时采取了措施，共查出安全生产隐患611条，开具隐患整改通知书78份，停止施工或局部停止施工通知单9份，开具不良行为记录14起（其中施工单位7起，监理单位7起），项目经理扣分9起。

二、存在的问题
   （一）建设单位方面的问题：

1、建设单位没有及时支付工程款，间接导致施工单位在工程安全作业环境和安全防护、文明施工措施方面投入不到位、农民工工资发放不及时。

2、建设单位对施工现场安全生产管理不够重视，应履行的安全管理职责不到位，对施工单位和监理单位安全责任的落实缺乏有效监管，对工地明显存在的安全隐患不及时采取措施督促施工单位整改到位。

（二）施工现场方面的问题：

临近春节，有部分施工单位将主要精力放在抓施工进度及催讨工程款上，放松了施工现场的安全管理，导致一些常见安全问题的回潮，主要如下：

1、一些施工项目部安全生产保证体系不健全，安全管理薄弱。缺少安全生产管理目标、分解和考核体系，未建立完善的安全教育体系，专项施工方案未及时编制和方案内容不齐全，项目部没有按照“建筑施工安全检查标准”（JGJ59-99）定期进行安全检查评分。

2、脚手架底部扫地杆缺失或偏少、立杆间距过大、连墙件设置过少或未采用刚性连接、剪刀撑未跟上脚手架高度、内档防护没有到位，作业面竹笆未满铺、安全网围护不严。有些悬挑脚手架没有根据方案搭设，未采用型钢悬挑。钢管卸料平台搭设违反操作规程，直接与脚手架相连，而产生脚手架使用安全隐患。

3、大型机械设备管理不到位。个别塔吊、物料提升机未经检测合格，就投入使用；塔吊操作时现场未见指挥、人货梯未见限载牌、现场未见维修保养记录等，这些都给大型机械设备的安全使用埋下了较大安全隐患。

4、模板支撑方面。模板支撑系统与外墙脚手架相连接、模板排架缺失扫地杆、立杆的间距偏大、剪刀撑没有到位。

5、施工用电方面。有些施工现场三相五线供电系统没有实施，“三级配电、二级漏电保护”、“一机一闸一漏电保护”、设备外壳接零（地）保护没有到位，施工现场电缆拖地严重。

6、中小型施工机具未验收就使用，没有标准的专用开关箱、未设置防护棚、设备金属外壳未接零（地）保护，传动部位没有防护罩，施工机械缺乏专业人员的日常维护管理。

7、有些被查工地高处作业不系安全带，施工作业人员不能正确佩戴好安全帽，有些楼梯口、电梯井口、电梯井道内的隔断、预留洞口未设置防护或防护不到位、进出通道口防护不到位、尤其是临边防护不到位的情况相当普遍。

8、文明施工不达标。个别工地围挡四周没有连续封闭,施工场地硬化不到位，排水不通畅，进出车辆没有冲洗池与冲洗设备，有泥土外带现象。施工现场材料堆放不整齐，现场消防设施配备不齐，宿舍周围环境不卫生，安全标志牌不规范，无安全标语。

9、施工现场缺失安全教育等问题。个别工地对现场施工人员未进行必要的安全教育或教育不到位，施工人员缺乏最基本的安全意识和安全常识。

（三）监理方面的问题

一些监理单位对重点安全监控环节管理不到位，如建筑施工起重机械未经检测合格就投入施工使用没有及时制止；对专项施工方案审批不严；对不按专项方案实施的现象未予以纠正；对现场存在的安全隐患，只提问题不及时督促施工单位整改到位的现象比较普遍；对施工单位整改不力的情况不主动向建设单位反映或向建设主管部门上报，对存在的安全隐患采取听之任之的态度。对此，我站按相关规定给予相关监理单位诫勉谈话和不良行为记录。

三、通报批评

根据此次大检查的情况，决定对以下单位通告批评：

1、由无锡市文博建设发展有限公司承建的大箕山社区配套用房，对开出的整改单未按期回复且隐患基本未整改。

2、由南京柯兰建筑安装有限公司承建的太湖山庄项目，在脚手架搭设、临边防护、模板支撑和施工用电方面存在较多隐患。

四、下一步工作要求

春节已临近，大多数建筑工地已接近停工阶段，请参建各方在消除安全隐患，防止事故发生的同时，也要落实好农民工兄弟的工资发放工作，使他们在节前最后的施工阶段安安心心工作，到过节时能平平安安地回家过年。

               无锡市滨湖区建设工程安全监督站

                                            2010年2月8日